Die Raumplanung ist eine zusammenfassende und übergeordnete räumliche Gesamtplanung. Die grundlegendsten Zielsetzungen der Raumplanung sind die Gewährleistung gleichwertiger Lebensverhältnisse und die Gestaltung einer nachhaltigen räumlichen Entwicklung. Sie soll verschiedenste fachliche Belange an den Raum koordinieren und nimmt somit Einfluss auf die räumliche Entwicklung.

Die Raumplanung gliedert sich in folgende drei Ebenen:

• Landesebene (Landesentwicklungsplan),
• Regionale Ebene (Regionalplan),
• Kommunale Ebene (Flächennutzungsplan und Bebauungspläne (Kategorie Bauleitplanung)

1.    Planung des Landes Schleswig-Holstein

In der übergeordneten Planung Schleswig- Holsteins, die für Pinnebergs Siedlungsentwicklung maßgeblich sind, wird die Stadt Pinneberg als ein „Mittelzentrum im Verdichtungsraum“ deklariert und dient somit als ein Anlaufpunkt für die Versorgung von Waren, Dienstleistungen und Infrastrukturangeboten über ihre Stadtgrenzen in die Umlandgemeinden hinaus.

Im Landesentwicklungsplan SH (Teil C) liegt die Stadt Pinneberg auf der Siedlungsachse Hamburg-Elmshorn, auf der Siedlungsflächen in bedarfsgerechtem Umfang ausgewiesen werden sollen und Gewerbe- und Dienstleistungsflächen insbesondere im Einzugsbereich von Bahnhöfen oder ÖPNV Haltepunkten anzubieten sind.

Der Regionalplan des Planungsraums I (1998), in dem auch Pinneberg liegt, befindet sich derzeit (Stand Feb. 2024) in Neuaufstellung. Laut dem aktuell gültigen Regionalplan besitzt Pinneberg wie alle Mittelzentren, besondere Entwicklungsvoraussetzungen und soll zur Gesamtentwicklung des Planungsraums beitragen. Ein wesentlichen Entwicklungs- und Gestaltungsschwerpunkt dabei ist die Pinneberger Innenstadt.

2.    Planung in der Metropolregion Hamburg und im Kreis Pinneberg

Pinneberg ist Teil des regionalen Verbundes der „Metropolregion Hamburg“ ( https://metropolregion.hamburg.de/ ) und gehört mit über 1000 anderen Orten, 20 (Land)Kreisen/kreisfreien Städten zu den wettbewerbsfähigsten Regionen Deutschlands und Europas. Zur erfolgreichen Positionierung in der Metropolregion und positiven Siedlungsentwicklung hat der Kreis Pinneberg im Jahr 2007 ein informelles und innerregionales Kreisentwicklungskonzept beschlossen. Außerdem besteht seit dem Jahr 2006 eine informelle Kooperationsvereinbarung zwischen der Stadt Pinneberg, der Stadt Schenefeld, den Gemeinden Rellingen, Appen, Borstel-Hohenraden, Kummerfeld, Prisdorf und Tangstedt. Die Kernaufgabe dieser Stadt-Umland-Kooperation (SUK Pinneberg) ist die Stärkung der Stadtregion Pinnebergs im Wettbewerb mit anderen Regionen und Positionierung innerhalb der Metropolregion Hamburg.